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廣東惠州市政協(xié)委員建議 推廣PPP模式

更新時(shí)間:2015-06-25      瀏覽次數(shù):1442

  在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生大量的資金需求,但可用于基礎(chǔ)設(shè)施的地方政府年度可支配財(cái)政收入極其有限。如何減少地方政府性債務(wù),以化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?廣東惠州市政協(xié)委員、廣東卓凡律師事務(wù)所主任楊擇郡建議,在惠州穩(wěn)步推進(jìn)PPP模式,吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的投資和運(yùn)營,解決本市各級(jí)政府融資缺口。

  PPP模式Public-Private-Partnership),即“公共部門—私人企業(yè)—合作"的模式,指的是公共部門通過與私人部門建立伙伴關(guān)系,共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù)。“不能僅把PPP模式當(dāng)做一種融資模式,應(yīng)該是政府職能運(yùn)用市場(chǎng)的方式更優(yōu)化實(shí)施。"楊擇郡說。

  惠州也在推進(jìn)PPP模式中有所動(dòng)作。今年5月,國家發(fā)改委發(fā)布了1043個(gè)PPP項(xiàng)目,總投資1.97萬億元。廣東共有16個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫,其中惠州有3個(gè),分別是惠州市梅湖水質(zhì)凈化中心三期及配套管網(wǎng)工程、惠州市金山生活污水處理廠二期及配套工程、惠東縣考洲洋生活污水處理廠二期工程,涉及市政設(shè)施和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)領(lǐng)域。

  然而,與其他省市相比,惠州推進(jìn)PPP模式的步伐相對(duì)緩慢。自去年以來,包括福建、河南、江西、山東、昆明、青島等各省市密集出臺(tái)PPP新規(guī)。“從惠州實(shí)踐來看,目前PPP模式仍然處于概念階段。"楊擇郡稱,PPP模式的操作實(shí)踐需要一大批法規(guī)政策的支持,惠州市亟需出臺(tái)PPP模式的相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

  PPP項(xiàng)目涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域,篩選、準(zhǔn)備工作十分重要,惠州可以在哪些領(lǐng)域采用呢?楊擇郡稱,惠州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理可集中打包實(shí)施PPP模式。此外,結(jié)合今年惠州積極推動(dòng)智慧城市建設(shè),在該領(lǐng)域引入PPP模式也有較大市場(chǎng)。

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