土壤污染問(wèn)題是伴隨發(fā)展產(chǎn)生的問(wèn)題。國(guó)外一些發(fā)展比較落后的國(guó)家在環(huán)保方面的壓力比我們小，但未來(lái)壓力非常大。現(xiàn)在我國(guó)很多地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，未來(lái)土壤污染很可能不斷加深，現(xiàn)在行動(dòng)，我們就可以用zui小的成本做更大的事情，所以土壤治理必須由各級(jí)政府、各部門(mén)一起來(lái)關(guān)注，把土地和水看作資產(chǎn)，把污染對(duì)健康的損害量化，用資產(chǎn)管理的方式管理土壤和水，可能做法會(huì)不一樣，資金籌集方式也不一樣。有了量化，計(jì)算環(huán)保投資的產(chǎn)出就有更多依據(jù)。

比起對(duì)土壤污染的調(diào)查和評(píng)估，金融是相對(duì)簡(jiǎn)單的事情。如果我們根本沒(méi)法評(píng)估污染對(duì)土壤資產(chǎn)、水資產(chǎn)價(jià)值的影響，我們到底應(yīng)該投多少資?怎么投?

PPP是財(cái)政部、各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的話(huà)題，污染治理企業(yè)也對(duì)PPP有非常大的期待。PPP的前提是監(jiān)管透明、公平招標(biāo)，只考慮把PPP當(dāng)作一種資金來(lái)源是不對(duì)的。比如一個(gè)很偏遠(yuǎn)的地區(qū)污染很?chē)?yán)重，政府部門(mén)說(shuō)可以把PPP的資金拿過(guò)來(lái)用，做土壤修復(fù)，但這個(gè)錢(qián)還像財(cái)政一樣的用法能行嗎?不行的。我建議先要在監(jiān)管上研究透，然后再談PPP。

融資有很多方法，包括環(huán)境相關(guān)的引導(dǎo)基金、混合私有制環(huán)境基金、中央政府的銀政投等等，都在大趨勢(shì)下受到非常正向的引導(dǎo)。但要讓這個(gè)錢(qián)花得好，要做的還有很多。政府資金都已經(jīng)遇到這么多問(wèn)題，私人資本能放心進(jìn)來(lái)嗎?除路線(xiàn)圖、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以外，還要建立相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立修復(fù)效果評(píng)價(jià)機(jī)制。

有幾個(gè)新趨勢(shì)值得注意，一是環(huán)保罰款上不封頂。二是稅會(huì)有非常大的變化，叫作做“清費(fèi)立稅"，統(tǒng)一征收環(huán)境資源稅，清理各類(lèi)收費(fèi)。建議清費(fèi)立稅之前先調(diào)查環(huán)境治理成本，越快越好，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作后，金融就是更簡(jiǎn)單的事了。

監(jiān)管是PPP的關(guān)鍵。公平招投標(biāo)、技術(shù)路線(xiàn)選擇、環(huán)境服務(wù)效果考核……相關(guān)的規(guī)則，都需要建立。這樣修復(fù)產(chǎn)業(yè)才能夠越來(lái)越快的發(fā)展，緊迫的污染問(wèn)題才能得到解決。土壤污染不能單獨(dú)看，必須和水、大氣一起解決。土壤污染治理要和資源綜合利用結(jié)合，在很多地方用處理生活污水的辦法處理農(nóng)業(yè)廢水就是非常大的錯(cuò)誤。農(nóng)業(yè)包括沼液，如果任由它們滲到地下會(huì)對(duì)土壤地下水造成污染，但換一種方法就能成為非常好的肥料。很多尾礦的資源稅以前是根據(jù)量定，現(xiàn)在是根據(jù)價(jià)值定，根據(jù)量定的后果就是一個(gè)礦區(qū)總是先把的東西拿去開(kāi)發(fā)，很多礦含量稍微差一點(diǎn)的都被拋棄了，而這個(gè)過(guò)程中環(huán)保又沒(méi)有得到足夠重視，產(chǎn)生巨大影響。

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